据《元史·食货志》记载，至元十七年（1280年），朝廷开始实行进出口有别的“单双抽”制度，即对蕃货和土产（主要为丝织品、瓷器等）予以区分，对蕃货的征课倍于土货，土货单抽，蕃货双抽。这一制度（ ）

A、保护了元代手工业发展

B、有利于政府垄断海外贸易

C、加重了沿海百姓的负担

D、限制了国内民族间的交流