忽必烈即位初期，委派重臣以中书省官“行某处省事”名义，到地方行使中书省职权，后来行省逐渐由临时性的中央派出机构定型为常设的地方一级行政机构。但仍长期保留着派出机构的性质。据此可知（ ）

A、行省不是法定的地方行政机构

B、行省权力具有大而不专特点

C、行省制度适应了国家治理需要

D、元朝边疆治理与内地一体化