下图为里耶秦简中“义陵用度简”的完整传递流程，据此可知，秦代（ ）

——摘自张显成、唐强《通过里耶秦简“义陵用度简”的复原看秦代官文书的生成、传递和存档》

A、基层政府的行政效率高

B、县级行政权力大为削弱

C、法家思想指导地方行政

D、文书行政管理制度严密