康熙曾创行密折制度，经常指令一些亲近大臣、内务府出差官员如织造曹寅、李旭等人，刺探绅民动向，查访某些官员的言行，留意所在地区雨水、米价，用折子随时秘密奏闻。这些情况说明密折制度（ ）

A、提高了中央政府的行政效率

B、为皇帝决策扩大了信息来源

C、避免了中枢决议失误的问题

D、为巩固国家统一提供了条件