“有诸侯之镇，而无诸侯之权”，“用及千定(锭)，必咨都省”；“决大狱，质疑事……皆中书报可而后行”。材料描述的制度是（ ）

A、分封制度

B、郡县制度

C、藩镇制度

D、行省制度