古代雅典农民终年忙于耕耘收获，没有闲暇参与政治，而工匠、商贩或雇工却乐于如此，因为参加公民大会可以获得津贴。这一做法形成制度( )

A、使广大农民失去了公民资格

B、说明雅典有健全的法律体系

C、是为促进贫穷公民参政议政

D、标志着雅典建立了民主政体