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“冰城”哈尔滨火爆出圈，抖音上面哈尔滨的冰雪大世界的播放量总和已经超过了76亿次。元旦期间，全市游客量超过300万人次，实现旅游总收入59.14亿元，游客接待量和旅游总收入全面赶超2019年，达到历史峰值。“这个冬天的火爆并非偶然，哈尔滨已经做了一年的准备。”黑龙江省文化和旅游厅厅长何晶说，从2023年1月开始，哈尔滨开展夏季避暑旅游“百日行动”和冬季冰雪旅游“百日行动”，以游客思维、游客视角换位思考，着力改善旅游环境，服务与监管共推进，提升旅游服务质量。针对旅游市场暴露的具体问题建立台账、集中整改、提早化解，并依托各类旅游行业协会引导景区、旅行社、导游等经营主体依法经营、诚信待客。

结合材料，运用《凝聚法治共识》相关知识，谈谈哈尔滨市政府如何把“流量”变成“留量”，把“头回客”变成“回头客”。