17世纪以前，西班牙和葡萄牙崇尚“发现论”，即因该国“发现”而被教皇赐予美洲土地的财产权或产权；17世纪以后，英国用格劳秀斯的殖民地财产化理论对“发现论”发起挑战，宣称只有“有效统治”即确立管辖和统治机制才符合万国法。这一变化表明（ ）

A、美洲成为西欧各国争夺的焦点

B、国家治理呈现出法制化趋势

C、殖民扩张的经济目的退居次位

D、国际法成为殖民争夺的工具