贞观年间的某一治国措施既有分工，也有合作，有效地防止了少数大臣的专权乱政，又发挥了官员的集体智慧，还提高了行政效能。该治国措施是（ )

A、整顿吏治，裁减冗员

B、发展和完善三省六部制

C、实行募役法和农田水利法

D、实行开明的民族政策