在何顺果《美国文明三步曲》中指出：“建国之父们所要解决的中心问题，是如何使这个国家的“权力结构”配置合理又运转正常的问题。这个问题又包括三个层次：一是国家与国民的关系……二是中央与地方的关系……”美国解决第二个关系方式是（ ）

A、进行南北战争

B、进行独立战争

C、发表《独立宣言》

D、实行联邦体制