1885年，俄国仅有圣彼得堡、莫斯科、敖德萨、里加、华沙和罗兹6座城市安装了电话；1904年有182座、1908年有217座、1909年有252座城市安装了电话。当时电话主要连接着消防局、警察局、政府、城市自治机关、邮政办公大楼与电报局。据此可知，俄国近代通讯设施的建立（     ）

A、改善了城市百姓的生活处境

B、确保了政府行政效率的高效

C、主要服务于城市的社会治理

D、实现了城市近代通讯的普及