关于委任统治制度，《国际联盟条约》第22条中规定：实行此项原则之最妥善方法莫如以此种人民之保佐委诸资源上、经验上或地理上足以承担此项责任而亦乐于接受之各先进国，该国即以受任统治之资格为联盟施行此项保佐。由此表明委任统治制度（     ）

A、利用大国资源扶持小国家

B、标志着一战后国际新秩序的建立

C、是对美国国际地位的挑战

D、实质是英法维护殖民统治的工具