宋朝实行官、职、差遣制度有只表示官阶俸禄品级，并不执掌实权，职是加官虚衔，属名誉称号；只有空道后才取得实权，负责具体事务。这一制度设计（     ）

A、有效提高了行政效率

B、防止了官吏擅长之权

C、适应文人治国的需要

D、加剧了政府财政危机