秦统一后，建立起允许博士参与朝议的制度。博士由各家学派代表人物组成，其职责是“掌教弟子，国有疑事，掌承问对”。建立该制度的出发点是（     ）

A、革新中央决策运行机制

B、创设自由宽松的文化氛围

C、通过制度创新推动教育发展

D、保障社会治理效果