汉初将冶铁、采矿、煮盐等山泽之源下放给私人经营，出现了大量靠经营冶铁、煮盐的富商，形成一股与中央政权相抗衡的社会势力。武帝时期，多次大规模的征讨匈奴，军费开支浩繁，财政入不敷出，朝廷不得已向豪富借贷，而富商大贾却“不佐国家之急”。在此情形下，汉武帝（     ）

A、统一货币和度量衡

B、释放奴婢，减轻刑罚

C、合并郡县，裁剪官员

D、实行盐铁官营、专卖