北宋官员蔡襄指出：“今世用人，大率以文词进。大臣，文士也；近侍之臣，文士也；钱谷之司，文士也：边防大帅，文士也：天下转运使，文士也；知州郡，文士也。”这反映出北宋治国的特点为（ ）

A、休养生息

B、兵民合一

C、重文轻武

D、外重内轻