2022年11月，交通运输部公布了《铁路旅客运输规程》 (以下简称新《客规》)。新《客规》对儿童票销售标准进行的调整，不再以身高论票价，而是按照实名制(按年龄)和非实名制(按身高) 两种情形销售儿童票，这说明（     ）

A、规则是一成不变的

B、随着社会的发展，原来没有的规则，需要制定

C、规则失去存在的合理性，就要废除

D、不能适应实际生活变化的规则，需要调整和完善