柳宗元《封建论》写到：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内。”秦朝这一制度（       ）

A、标志着贵族政治结束

B、加强对地方的控制管理

C、推动各民族开始交流

D、创新了地方的管理模式