光武帝曾诏令说："今边郡盗谷五十斛（量器），罪至于死，开残吏妄杀之路，其蠲（juàn意为：免除、去掉）除此法，同之内郡。”这道诏令所反映的统治措施是（     ）

A、释放奴婢

B、减轻刑罚

C、合并郡县

D、惩处贪官