2023年5月31日，新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过了修改后的《乌鲁木齐市公共文明行为条例》，新条例增加了许多节约资源、保护环境的内容。对此，下列认识正确的是（     ）

A、社会不断发展，规则可以以不变应万变

B、规则失去了合理性，需要全盘废除

C、经常性修改规则，就能保障全体人民的利益

D、根据实际生活变化，规则需要加以改进和完善