19世纪50年代，伦敦已成为世界上第一个超级大都会，人口超过250万。与此同时，伦敦的城市道路每天都被超过25万的通勤族和马车堵塞。针对这一状况1854年8月英国通过了一项新法案。据此判断，该法案的主要内容是（   ）

A、建立高效文官制度

B、严格限制工厂规模

C、开启地下铁路建设

D、大力发展汽车工业