阅读材料，完成下列要求。

材料一 图1、图2分别是中世纪后期和19世纪中期印度重要城镇分布示意图。

                     图1                         图2

——根据张芝联、刘学荣《世界历史地图集》绘制

材料二

  1900年，印度只有略高于总人口10％的人生活在城镇中，城市化水平不仅落后于西方国家，也低于世界平均水平。进入20世纪以后，印度城市化呈现出较快发展势头。尤其是独立以后，城市化进程明显加速。到1997年，印度城市人口已占全国总人口的27.3％。不过，制造业的就业增长率普遍不及城市人口增长率，城市人口不断膨胀，很多居民生活在低矮脏乱的棚户区。此外，印度各邦之间城市化水平相差很大，西部和南部的城市化水平相对较高。针对城市发展过程中出现的各种问题，印度政府采取了多方面措施。例如，从1951年开始，印度对大城市新建工业或扩大工业规模实行许可证制度，鼓励发展小型工业，支持在小城市或农村地区建设国有工业企业，并大力建设新城。这些措施虽然取得了一定成效，但因历史和现实条件的制约，印度城市化进程中的许多问题尚未得到根本解决。

——改编自俞金尧等《城市发展和经济变革》