《汉书•食货志》记载，西汉刚建立时，“民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。”面对这样的社会状况，西汉统治者釆取的治国政策是（    ）

A、休养生息

B、建立郡县

C、削弱侯国

D、实行分封