在建设创新型城市过程中，N市充分挖掘作为全国重要科教城市、拥有众多高等院校和科研机构的优势，大力推进科技兴农、科技兴工、科技兴贸等战略措施，实现了“三个基本转变”：基本上实现了在发展路径上，科教优势向创新、创业、创优“三创”优势的结构转变；基本上实现了在产业发展上，从传统制造业为主向以先进制造业和现代服务业为主导的结构转变；基本上实现了在经济增长方式上，从依赖资源消耗向依靠技术进步的结构转变。S市把主要精力放到无形资源的开发和利用上。政府把科技创新的选择权、话语权交给了企业和企业家，政府的态度是放手，不搞“工程”、不“齐步走”，让企业“各开各的‘花’、各结各的‘果’”。该市申请了12712件发明专利和超过1000件的PCT国际专利，位居全国大中城市第一。