在城市中无证无照经营的小商贩大多是普普通通的百姓，他们为城市带来了便利与活力，人们更能从他们身上触摸到一个城市的温情。自2017年10月1日起施行的《无证无照经营查处办法》提出，降低对无证无照经营的处罚力度，包容百姓的“谋生性营业”。这一做法（    ）

①实现了公民个人利益与国家利益的结合

②有利于公平地分配社会利益

③是公民国家观念和公民意识增强的体现

④有利于协调人民内部矛盾

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④