据《汉书·食货志》记载：大司农中丞耿寿昌上书汉宣帝“令边郡皆筑仓，以谷贱增其价而籴，谷贵时减价而粜，名曰常平仓。”有关这一制度的评价（    ）

A、运用价值规律来调节粮价，政府重商意识浓厚

B、限制土地兼并，维护小农利益

C、避免“谷贱伤农”，亦能防止“谷贵伤民”

D、目的在于控制市场，增加政府财政收入