1871年《德意志帝国宪法》规定，普鲁士虽然有能力否决不利于它的议案，但其他中小邦也可以联合起来以多数票制服普鲁士，确保自己的权利不受侵犯，甚至只要巴伐利亚、萨克森和符滕堡三个邦联合起来就可以否决对其不利的议案。这反映了德意志帝国（    ）

A、仍处于分裂割据状态

B、境内各邦拥有军政大权

C、国家权力被普鲁士垄断

D、政权采用了联邦体制