2018年5月，欧盟委员会以未能遵守欧盟空气质量法规为由，将德国、法国等5个成员国诉至欧洲法院，这是对空气质量未能达标的成员国采取的又一惩罚性举措。这体现了欧盟（    ）

①设有多层次的机构来开展活动

②以共同体方式实现成员国共同目标

③是专业化程度最高的国际组织

④宗旨就是实现社会经济可持续发展

A、①②

B、②③

C、①④

D、③④