观察一个社会的发展程度，不只看摩天大楼，还要看社会底层、困难群体的生存状况。搞好民生，要特别注重“补短板、兜底线”，才能保障全面建成小康社会。实现“补短板、兜底线”的做法是（    ）

①“补短板”要弥补市场调节的弊端，熨平经济波动起伏

②“补短板”要加强和完善社会保障，健全养老保险制度

③“兜底线”要加强特困群体的社会救助，提高低保标准

④“兜底线”要消除城市发展差距，实现经济的共同发展

A、①②

B、①④

C、②③

D、②④