阅读材料，完成下列要求。
2019年10月，中共中央、国务院印发了《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）。
2001年，党中央颁布《公民道德建设实施纲要》，为在社会主义市场经济条件下加强公民道德建设提供了重要指导，有力地促进了社会主义精神文明建设。18年来，国际国内形势发生深刻变化，我国经济社会发生深刻变革。特剐是中国特色社会主义进入新时代，对新时代公民道德建设提出了新的更高要求。《纲要》全面总结这些年的工作实践，准确把握道德建设领域存在的不足和问题，科学分析新时代对公民道德建设提出的新要求，进一步明确了新时代公民道德建设的任务要求。
《纲要》提出，要深化社会主义和共产主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。深入阐发中华优秀传统文化蕴台的讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和各、求大同等思想理念，深入挖掘自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德，继承和发扬党领导人民创造的优良传统，传承红色基因，赓续精神谱系。
运用认识论的相关知识并结合材料，分析国家为什么要制定和实施《纲要》。