阅读下列材料，回答问题。
材料一：社会福利活动的范围在20世纪中期——1940年代和1950年代——取得了标志性的重大扩展，而这一增长的主成分，至少在开支方面，是前几十年社会保险工作苦心经营的结果。简言之，这些计划一开始，收入保障之基本计划—一退休、失业和工伤—一的范围和覆盖率就逐步持续上升，为越来越多的人口提供保护，同时也占用了越来越多的预算。随着时光的流逝，那些原先设计为解决狭隘条件下和特定人群的计划被放宽限制、修订并拓展到覆盖全民。与此同时，最初设定为接近最低生存标准线的援助水平也被放宽到符合主流社会之合理标准的水平。
——Neil Gilbert，Paul Terrell著《社会福利政策导论》
材料二：早在1990年，欧共体12国在养老金和医疗保健方面的亏空就达7.5万亿欧洲货币单位，相当于同年欧共体国内生产总值的145%。1995年，法国社会保障总赤字达1200亿法郎。瑞典政府1994年的财政赤字为1900亿克朗。社会保障状况一直较好的德国从1995年起也出现了医疗保障赤字。欧洲各国向人们提供的高标准的福利是通过向企业和个人征税维持的，因此也就给企业造成了沉重负担，导致其竞争力下降，使欧洲难以和美国、日本及东南亚地区竞争。福利国家开始违背其本来目标，一些人看到，多工作并不能使生活改善多少，甚至还不如领取补助和失业金合算。近些年来，欧洲国家的失业率居高不下，许多国家的失业率都在两位数以上。……由于生活稳定和医疗水平的提高，欧盟成员国人均寿命从二战结束后的66岁上升到50年后的76岁，这就意味着个人平均领取养老金的时间增加了10年，平均享受医疗照顾的时间也相应多出十年。
——钱宁《现代社会福利思想》
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