遥领制度，是指对不入版图之地，设刺史、郡守以辖之，主要集中于魏晋南北朝时期。东晋政府对于沦陷区域的诸多州郡县，仍然任命官员以遥领，并不在意有无固定人口。这说明（    ）

A、制度创新加强中央集权

B、冗官泛滥削弱统治力量

C、分裂时期暗含统一因素

D、郡县制度符合时代潮流