“保民官的权力之大甚至可以否决罗马元老院的决议，但其权力只限于罗马的城区和近郊。保民官在罗马共和国时代曾起过一定的作用，但到帝国时代、它已形同虚设。”这段话中的“保民官”（   ）

A、开始设立于屋大维统治时期

B、不能否决罗马元老院的决议

C、为平民争取了一些政治权利

D、能始终保护罗马平民的利益