阅读材料，完成下列要求。

材料：抗日根据地，是人民抗日武装开展敌后游击战争，达到保存和发展自己、消灭敌人之目的的战略基地。面对1941年以后的严峻形势，各根据地军民按照中共中央的部署，在农村实行减租减息的土地政策，一方面，地主要减租减息，改善农民的生活，调动其生产和抗日积极性；另一方面，农民要交租交息以照顾富农和地主的利益，联合其共同抗日。

中国改革开放事业从20世纪70年代末起步，改革首先在农村取得突破。1978年，安徽省凤阳县和肥西县成为包干到户和包产到户的策源地。根据邓小平的讲话精神，中共中央于1980年召开座谈会，形成《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》纪要。随着文件精神的贯彻执行，以“双包”著称的家庭联产承包责任制迅速向前发展，到1982年6月，全国实行这一制度的生产队达到71.9%。

——摘编自杨凤城主编《中国共产党历史》