阅读材料，完成下列要求。

【材料一】

美国社会贫困人口主要由工人、黑人、农民和老人构成。1964年，约翰逊向国会递交了《经济机会法》，试图将贫困人口纳入服务和培训中，为穷人提供机会，让穷人主要通过自己的努力实现自给自足。在保守派阻挠下，国会只通过了8亿美元的反贫困支出。之后，政府开展社区行动计划、启智计划、法律服务和志愿队计划，为有能力改变自己的穷人提供援助教育、儿童健康和营养、成人识字教育和职业培训，又为可能永远无法帮助自己的穷人提供社会保障。1968年，被归类为穷人的人数减少了36%。接受公共援助的人数增加了41%，但许多核心贫困人口依旧没有改善他们的贫困境况。反贫困计划共支出560多亿美元，国会无力承担反贫困计划逐渐增涨的成本。1969年，约翰逊离职，“全面消除贫困”的承诺成为泡影。

——曹睿《林登·约翰逊政府反贫困计划研究》

【材料二】

2021年初，中国向全世界宣布已消除绝对贫困。以下是中国扶贫治理不同阶段的划分及特征比较。

阶段	救济式扶贫	发展式扶贫	开发式扶贫	综合性扶贫治理	脱贫攻坚
时间划分	1949-1977	1978-1985	1986-2000	2001-2011	2012-2020
瞄准单位	无	区城为主	县级	村级	到户到人
工作机制	民政部门为主	多部门协同	分级负责、以省为主	四到省、县抓落实	四到县、五级书记挂帅
减贫动力	社会救济与平均分配	农村制度改革与经济快速增长	有组织有计划大规模的扶贫开发	开发式与保护式扶贫共同作用	国家行政主导的扶贫治理

（备注：开发式扶贫是指依靠贫困地区自身资源与发展来解决贫困问题；保护式扶贫是指新型农村合作医疗、农村低保等保护性扶贫手段的运用。“四到”是指责任到、任务到、资金到、权力到。）

——许汉泽《新中国成立70年来反贫困的历史、经验及启示》