2021年4月1日起我国施行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，清单列举了适用“首违不罚”的10项行为，兼顾了资料报送、纳税申报等轻微违反税法行为。“首违不罚”事项清单从无到有，（   ）

①有利于巩固法治政府这一法治建设的基础

②是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措

③有利于促进政府严格依法执政，阳光行政

④有利于规范行政处罚自由裁量权的行使

A、①③  

B、①④  

C、②③  

D、②④