下图是1936—1938年美国"工程兴办署"吸收的失业人员占总失业人数的比例情况。由此可知，“工程兴办署”（ ）

A、落实“以工代赈”政策

B、解决了社会失业问题

C、遏制了通货膨胀现象

D、保障工人基本权利